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任务型组织学术价值的意义

类型:论文征稿 时间:2013年8月24日

摘要:在人类的后工业化过程当中,社会呈现出高度的复杂性和不确定性,如何应对由此带来的各种紧迫的、重大的和一次性的任务成为公共行政研究中的核心问题。张康之教授在其新著《任务型组织研究》中,从组织变革的角度,提出了任务型组织这一学术话语。这在组织理论界无疑具有范式革命的意义。当前,任务型组织研究已逐渐成为学术界的一个显学话题,具有批判性、开放性、前瞻性与建构性等重要的学术价值。
关键词:常规组织;任务型组织;组织范式;学术价值
20世纪70年代始,人类社会逐渐呈现出高度复杂性和不确定性的特征。乌尔里希·贝克尔将其称之为“风险社会”,而且“风险社会”是被看作人类由工业社会向后工业社会转型过程中的过渡形态而存在的。常规组织在面对风险社会中穷出不尽的突发性问题时,显得力不从心、步履艰难,那么究竟采取怎样的治理策略才能够克服这一窘境?张康之教授从组织变革的角度,提出了构建适应后工业化要求的新型组织形式——任务型组织,并开启了学界探寻任务型组织的科学构建之路。本文首先剖析了任务型组织研究的缘起和发展背景,根据托马斯·库恩理论解读了任务型组织研究中蕴含的范式革命,并对任务型组织这一显学话题进行价值评述。
一、任务型组织研究的缘起
纵观张康之教授等学者对任务型组织研究,我们可以发现任务型组织研究的缘起是从理论与实践两个层面展开的。从行政学理论和组织理论演绎发展的角度看,任务型组织研究孕生于理论界对常规组织认识的深化和交叉学科理论研究的深入。众所周知,当人类从农业社会进入工业社会的时候,常规组织脱胎于“混沌组织”而问世,这是人类历史上发生的第一次组织革命。常规组织以马克斯·韦伯的官僚制为理论依据,适应于工业社会的科学化、机械化、形式化的特点,在早期稳定的工业社会日益发展成熟起来。然而,随着人类后工业化进程的加速,社会呈现出高度的复杂性和不确定性,常规组织开始面临大量的突发性的非常规任务,并且在履行这些任务的过程中显得力不从心、步履艰难,于是,一种适应后工业社会要求的新型组织形式逐渐被作为一项组织变革的目标而被提上研究的日程。另外,大约在20世纪中后期,学界掀起了对于交叉学科理论的研究热潮。“生命周期”这样一个纯粹的生物学概念被引入组织研究中,从而产生了组织的生命周期理论,“组织因它所承担的任务、服务的群体以及环境的变化也有一个产生、发展、消亡的过程”。公共组织也如此,它也必然有其产生、成长成熟、消退及消亡阶段。当以官僚制组织为典型代表的常规组织无法有效应对后工业社会的发展要求时,人类必将掀起第二次组织革命,并直接导向对一种能够应对突发性任务的组织的研究。当然,“本尼斯倡导适应性组织结构、德鲁克的《未来组织的到来》描绘的扁平化组织结构、莫什·F·鲁宾斯坦的‘大脑型组织’、贝尔滨的‘团队组织结构’和‘超越团队组织结构’、达夫特则的‘网络组织结构’等等”,这些组织变革与建构方案也为任务型组织研究提供了丰富的素材。
从公共行政实践来看,政府改革是近代行政学的永恒话题,各国都在寻找着政府改革良方,旨在迅速、敏捷地做出回应,以提高其治理效率。然而,这一良好的愿望总是事与愿违,政府改革难以逃脱“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的厄运。“究其原因是常规组织的固有缺陷无力应对复杂多变的非常规事物,当社会上出现了需要组织解决的新问题即提出了新的功能需要的时候,常规组织是通过自身结构的分化和功能的增加以达到解决问题能力的增强。因此,由‘分工’法则支撑起的传统常规组织发展的必然结果就是组织规模的不断扩大。”从而,探寻一种功能具有分化与整合、结构扁平化、反应敏捷的适应复杂多变的非常规事物的组织,成为政府改革的组织取向。此外,任务型组织的提出也来源于应对突发事件的案例思索。比如因“非典型肺炎”成立的“非典型肺炎防治领导小组”、为成功举办北京奥运会而成立的“奥组委”、为领导和指导处理第二代身份证办理工作而成立的“二代办”等等,这些新型的组织形式在处理突发性事件(或专门性问题)等方面表现出了高灵活和高效性,在一定程度上也催生了任务型组织理念的形成。

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