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欧美怎样投票世界银行和IMF的重大决议

类型:论文前言 时间:2016年1月24日

第一,否决权。美国在世界银行控制着15.85% 的表决权,在 IMF 有 16.75% 的表决权,这两个数字,意义非常重大,为什么?因为世界银行和IMF的重大决议都必须达到 85% 以上的支持率才能通过,而只要美国否决,就绝对达不到 85%,因此美国可以用一票否决权,牢牢控制这两个机构。

第二,人事权。世界银行的行长一定是美国人,而且和美国政府、华尔街关系密切。在这里我简单列举一下最近几届世行行长的背景:第十一届行长佐利克,前美国贸易首席谈判代表,高盛集团副董事长;第十届行长保罗…沃尔福威茨,前美国国防部副部长,伊拉克战争总设计师;第九届行长詹姆斯…戴维…沃尔芬森,前华尔街投资银行家;再往前,是很有名的麦克纳马拉,是前美国国防部部长,越战总设计师。现在美国让金墉这个医生当了第十二届世行行长,这和林毅夫当首席经济学家是一个道理,都是亲善形象大使,目的是要改善世行在亚非拉群众心目中的形象。同样的,IMF 的主席也一定是欧洲人。

第三,规则制定权。这里有两点,也是对其他国家非常不公平:第一点,国内法国际化。例如2010 年 10 月 23 日,20 国集团财长和央行行长会议就 IMF 份额改革达成“历史性协议”,确定将 6% 的投票权转让给新兴国家。这么一来的话,美国就没有了一票否决权,可是美国国会到今天都没有批准这个协议,这就是典型的将美国国内法国际化。

第二点,预留操作空间。我以设备采购为例,世界银行的采购指南 中第 248 条规定 :“合同应该授予评标价最低的投标,但不一定是报价最低的投标。”所谓评标价,是以投标报价为基础,综合考虑质量、性能、零部件供应能力、环境效益等各种因素,将这些因素折算为一定的金额加到投标报价中,最终得出评标价。在国内这种评标价法一般只用于标准定制商品,但是世行在很多项目中都用这一条。这种评标价法很容易暗箱操作,使得中标的基本都是欧美企业,它们的中标额占了世界银行项目总招标额的 80%。

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