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加强基层食品生产企业的论文

类型:综合论文 时间:2017年1月9日

加强基层食品生产企业的论文

当前,食品安全不仅成为政府关注、群众关心的热点难点焦点问题,也给食品安全监管工作带来了严峻的挑战。面对“曝光出来就严查、曝不出来就松管”社会舆论的压力,如何做好食品安全监管工作?俗话说:“民以食为天”,食品安全是关系群众切身利益的重要民生问题,关系到国家的健康发展和社会的和谐稳定。但是,近年来接二连三爆出社会食品安全问题,从含敌敌畏的金华火腿、阜阳劣质奶粉、碘超标的雀巢奶粉、含瘦肉精的猪肉到含三聚氰胺的婴幼儿奶粉、“地沟油”、“僵尸肉”等一系列严重威胁着人们生命健康的食品安全问题,也对监管部门的食品安全监管工作提出了更高的要求。研究好食品生产企业安全监管问题,做好食品生产企业安全监管工作,切实从源头把好食品安全关,是一件为百姓谋福利的大好事,同时也能有效降低监管部门的职业风险。

、目前对辖区食品生产企业监管情况

在监管工作中,我局认真履行监管职责,积极探索创新体制和机制,优化服务,严格监管,规范生产经营行为,不断提升质量安全保障能力,在促进经济平稳较快健康发展中发挥应有的作用。

(一)加强日常巡查监管、规范企业生产行为。

目前,我县辖区共有食品生产企业17家,主要涉及配制酒、粮食加工品、饮料制品、糕点制品、食用植物油等。一是通过日常监督检查企业的原辅料库、加工车间、成品库、化验室是否还符合办理《食品生产许可证》的要求、生产和检验设备是否齐全有效、企业的原料采购记录、生产记录(含关键环节记录)、检验记录、合格品销售记录、人员消毒记录、食品添加剂登记备案记录表等等各种台帐是否规范完整等,规范企业生产行为。二是通过开展食品生产企业专项检查,对企业加强监管,规范企业安全生产。三是通过对获证企业的不合格整改项进行后续监管,确保不合格整改项落实到位。

(二)加大对食品生产小作坊质量监管力度。

目前,通过普查辖区食品小作坊共计39家,从食品生产现状看,绝大多数食品生产小作坊规模小、属传统工艺,生产流程不达标;从食品的种类看,大多数为食用植物油、粮食加工品、豆制品等小加工点;从食品加工环境情况看,大多数生产环境差,卫生条件不达标,设备简陋,多数经营人员文化层次较低,对食品安全认识和法律法规的学习不够。我局通过开展食品生产小作坊专项整治行动,采取向食品生产经营企业宣传《食品安全法》、《产品质量法》等法律法规,签订“食品安全承诺书”等主动行为,不断增强食品生产经营者的食品安全意识。

(三)初步构建食品质量安全监管长效机制。

进一步巩固产品质量和食品安全专项整治成果,通过“四定”,即定区域、定岗位、定人员、定责任,与企业层层签订食品安全承诺书,强化食品生产经营企业原材料进货,产品出厂和生产全过程监管。

二、存在的问题及原因分析

(一)市场准入门槛低。

主要集中在小型食品生产加工企业,这部分企业由于投入小、厂房和设备十分简陋、检测方法手段落后、食品安全制度无法落实、企业管理不规范。因此,产品质量难以得到保证,在源头上埋下食品质量安全隐患。

(二)乡镇食品药品监管所监管能力受限。

食品药品监管所是一个新成立的机构,缺乏产品质量技术专业人才和队伍,日常监管凭眼看、手摸、鼻闻、询问等最原始的手段进行,以此判断产品质量优劣。对简单的食品标识不清、不齐,过期变质,相关证照不齐或无证等可以检查识别,对于食品添加剂、成分含量是否符合要求,卫生指标是否合格等由于检测设备原因却无法检测,只能在市场上进行产品抽检,送检测机构进行检验来监督管理,能力和手段受到极大限制。

(三)监管设备、经费保障不足。

流通领域食品安全监管点多面广,涉及的产品数多量大,经营单位较多,目前的监管经费受约束,每年度食品质量抽检只能在预算内确定抽检数量,抽检的产品仅占市场上极少部分产品,根本无法实现多层次全方位全履盖的监管。党中央、国务院高度重视民生工作,强调以人为本、执政为民,群众对生活质量的要求逐渐提高,对产品质量安全期望值不断增加,然而,人民群众日益增长的质量需求与目前质量安全保障能力还不够高的现状形成鲜明对比,由于各方面原因,基层现有的技术设备能力和保障措施还不能满足经济发展和人民群众生活水平的需求,监管能力和水平还有待提升,监管手段跟不上,对提升食品安全监管水平产生阻碍。

(四)建立两帐不能有效到位。

食品生产经营者由于受年龄、文化程度的限制,法律法规接受能力各不相同,一部分经营者难以建立和自觉履行进货检查验收制度,还有部分经营者是文盲或半文盲,根本不具备建立进货和销货台帐的能力。同时食品经营者进货品种多、周转快、时间紧,不能有效达到100%自觉履行建立“两帐”义务。

(五)无照经营难以根除。

无照生产经营监管是一个动态的复杂的过程,有流动性、临时性的经营者,有传统家庭制作上市经营者、有季节性经营者、有前置许可不能完善的兼营者,这些对象本身就是社会的弱势群体,但他们勤劳自立,因此,监管部门为尽可能减少矛盾和纠纷,在监管过程中难度很大。

(六)食品生产加工经营户分布比较分散。

个别加工点隐蔽,监管上还存在“盲区”。当前食品生产加工环节中大多数为家庭式的小作坊食品加工企业,其数量多、分布广、加工地点隐蔽且不固定,生产人员多为流动人员,在边远村屯还存在监管不到位的“盲区”。目前,现有的基层食药监管人员数量相对缺乏,专职从事食品监管平均每个食药所不到3人,要实现对辖区范围内食品安全监管的常态化,监管力量明显不足。村级(社区)协管人员属于兼职工作人员,执法能力和监管能力有限而无法对食品安全进行监管。

(七)食品生产加工整体水平不高。

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