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浅谈布尔津县城乡居民社会养老保险业务档案管理工作

类型:保险论文 时间:2017年9月3日

养老保险档案管理的好坏直接关系到广大参保人的切身利益,关系到党的惠民政策的落实和政府形象。因此,城乡居民社会养老保险业务档案管理工作要充分发挥"以人为本,服务一生"的重要作用,确保城乡居民养老保险事业的健康、可持续发展。

1 居民保业务档案的管理工作中存在的问题

(一)重参保、轻档案,档案管理意识薄弱。居民保是一项惠民工程,各地政府将之列入绩效考评范畴,各级领导层层落实责任,对居民保的参保率十分重视,想方设法提高城乡居民参保率,但是对居民保档案管理工作未引起足够的重视,有的乡镇干部档案工作责任意识不强,造成未及时收集整理参保人员的参保材料,归档程序也不规范,有的业务档案没有及时上交县居民保中心,档案工作存在“散”、“乱”现象。

(二)业务档案量大,经办机构人员不足。自2010年7月启动新农保至今,布尔津县居民参保人数已达18877人,形成大量的业务档案材料,而乡(镇)居民保经办机构中,没有专职从事档案工作的人员,各村仅有一名村代办员,人员不足。

(三)经费投入不足,档案收集、整理水平受制约。县、乡(镇)两级档案基础设施不完善。有的乡(镇)未建立完善的档案室,有的村用废旧纸箱存放档案,或者干脆将业务档案直接放在地上,造成档案混乱、甚至丢失,特别是多雨季节,易出现纸质材料的霉变现象。

(四)经办队伍不稳定,业务水平待提高。县级经办机构中,专职从事档案工作仅1人,目前乡(镇)没有档案机构和专门的档案人员,多为身兼数职人员,有的还是协理员。且经办人员队伍不够稳定,严重影响业务档案的收集整理工作;其次,收集、整理业务档案能力有待提高。如在填写参保表中,有的经办人员忘写日期、漏标缴费档次,没填经办人姓名,乡(镇)、村(居)委会申报意见盖章不清晰等问题都会导致业务档案收集、整理的不规范。

(五)业务档案传递环节多,收集整理耗时长。居民保业务档案在收集的过程中,经过的中间环节较多,从参保群众――村委会――乡(镇)劳动保障事务所――县居民保中心,任何一个环节出错,都会影响业务档案的收集、整理工作。其次,农村居民外出务工者居多,人员流动性大,居民保参保人的身份证、户口簿复印件等材料收集难度加大。再次,较多村民文化程度不高,需要经办人员代写参保表,加大了经办人员的工作量,降低了工作效率,导致群众办理居民保业务等待时间变长。

2 居民保业务档案的收集、整理工作的措施

(一)加强领导,提高认识。居民保档案工作是推广国家社会保障制度,促进社会和谐发展的历史鉴证,是一项政策性、专业性很强的工作,是参保人参保、享受待遇的重要凭证。档案管理质量的高低直接关系到参保群众的切身利益,也影响到广大群众参保的积极性。各级党委、政府必须统一思想,充分提高对居民保档案工作重要性的意识,增强责任感和使命感,把居民保档案工作列入党委、政府工作日程,指定分管领导,做到“有领导管事”。

(二)健全机构,完善网络。居民保业务档案数量大,环节多,归档难,必须建立健全村――乡(镇)――县三级档案收集服务网络,明确各级责任,健全各级机构,确保“有队伍做事”。2010年以来,布尔津县政府要求各乡镇要调整充实劳动保障事务所工作力量,至少配备专职人员2名,进行业务档案的收集、整理工作。各村委会依托村代办员,做好参保材料的收集整理工作。

(三)加大投入,保证运转。要将居民保工作纳入各级财政预算,确保经费投入,一方面需要投入经费购买档案工作所必需的硬件设施,另一方面要适当提高协理员的待遇,利于调动其工作积极性,做到“有经费办事”。如布尔津县社保局专门安排一间库房,配置了密集柜、除湿机、电脑、档案盒、灭火器等安全保管设施设备,达到防火、防潮湿、防尘、防虫等“十防”要求,改善了硬件条件,为各乡镇配备了办公桌、计算机、打印机、复印机、铁皮柜(存放业务档案材料),并将居民保经办过程中需要的业务表格及时、充足的送至各乡镇。

(五)创新方法,提升水平。根据实际情况不定期举办业务档案培训班,加强各级经办人员的业务培训,提升业务档案的管理水平。加强兄弟县市间互相观摩业务档案的管理工作,取长补短,开阔视野,做到“有能力办成事”。自2010年以来,布尔津县经办机构举办新农保、居民保动员会、政策业务培训会、座谈会20余场次。通过学习培训,提高乡镇、村经办人员政策水平和业务经办能力。布尔津县社保局及时组织各乡镇经办人员进行业务档案的收集、整理培训,手把手地教会经办人员收集整理材料,耐心解答他们的疑惑,进一步提高了布尔津先居民保业务档案整理的规范水平。

(六)健全机制,及时归档。当前居民保业务档案工作量大,堆积的材料若未及时整理归档,可能会发生霉变或丢失,为此,县乡(镇)两级必须完善机制,及时规范整理业务档案材料,做到“能及时办好事”。 如布尔津县利用县、乡、村劳动保障三级服务平台,要求村代办员每月及时上报参保人员材料至乡(镇)劳动保障事务所,经乡(镇)经办人员审核、录入系统后于次月上旬上交业务档案材料至县居民保中心,县经办机构及时将乡镇上交的业务材料进行仔细的审核,凡图像和字迹模糊、印章不清晰、残缺不全、衔接无序、潮湿霉变等不适合归档保存的业务材料,立即退给经手人整改或者补办,直至达到便于保存要求。最后要严格按组卷的要求及时进行组卷、立卷,并制定详细的索引目录、归档范围,再分门别类编号入库、入柜、入架,确保居民保档案工作有序推进。

业务档案具有原始性、真实性等特点及其他任何材料不可替代的依据和凭证作用,它需要我们档案工作者认真对待,严格规范居民保业务档案管理工作,实现对参保人员“记录一生、跟踪一生、服务一生”的终极目标。

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